额济纳旗哈镇用心红色代办提升群众获得

“民惟邦本，本固邦宁”。面对最基层的牧民群众，阿拉善盟额济纳旗哈日布日格德音乌拉镇（以下简称“哈镇”）坚持强化党建引领，广泛实施“党建+发展”战略，认真瞄准民生需求和群众诉求，持续将服务窗口移至一线，创新开展新时代文明实践“红色代办”，采取“点单”“接单”方式，全面有序推进党群服务提档升级，努力落实各项便民惠民政策，用心用情解决好居民群众的忧心事，不断提升群众的获得感、幸福感。

坚持以人为本，激发基层服务管理新活力。鉴于当地交通、通讯基础设施薄弱等局限条件，为解决辖区群众生产生活需求多样化、守边牧民居住分散、集中服务零散化问题，哈镇立足大漠戈壁实情，积极挖掘“本土”红色教育资源，把志愿服务队伍建设作为新时代文明实践中心建设工作的重点，按照队伍专业化、人员多元化、服务精准化的目标，组建起了一支群众身边守望相助、暖心永驻的“红色代办”志愿服务队。加强党员队伍教育管理，不断夯实基层党组织建设，充分发挥党组织战斗堡垒作用，持续增强组织凝聚力，注重发挥党员干部的带头示范引领力，哈镇充分发挥资源、地缘优势，积极联系驻地边境派出所、辖区企业及周边各单位部门，广泛招募志愿者，因地制宜联合组建7支特色志愿服务队。他们以百姓心为心、把牧民当亲人，踏踏实实为群众办实事、解难题，温暖了民心，凝聚了力量，更好地实现了专业化、精准化、全覆盖。

抓实抓好党性教育规范引导，深入推进党史学习教育，通过举办集中培训、延伸理论宣讲，组织人员到先进地区实地观摩学习考察以及开展“我为群众办实事”“立足岗位做贡献”“我帮你”等实践活动，想方设法拓宽党员干部教育培育渠道，增强学习实效性，以便于引导督促党员干部切实将理论效果转化运用到现实实践发展中来，努力以实际行动牢固构架起干部群众的“连心桥”。

探索完善运作机制，打造“红色代办”新模式

额济纳旗哈日布日格德音乌拉镇地址位置偏远，交通不便，农牧民居住分散，生活物资匮乏，缺医少药，电网覆盖率低。如何保障和改善守土戍边群众的日常生活，始终是哈镇党委、政府工作的重点和难点，年哈镇围绕新时代文明实践工作，以解决农牧民群众急需为重心，探索雪中送炭式“代办”新思路。首先，依托政务服务基础设施以及辖区的各单位、企业构建联动、覆盖辖区的代办机制，确保“红色代办”上下畅通。其次，在嘎查（社区）便民服务点、“团结超市”统一悬挂“红色代办”标识、设置代办点、张贴代办服务联系电话和代办事项，科学设置“红色代办”窗口和咨询点，细化规范“红色代办”工作制度，合理调配人员队伍。同时，积极吸纳培养苏木镇、嘎查干部和热心公益事业、群众基础好、具备“红色代办”能力的党员、入党积极分子代表和辖区热心企业员工加入到“红色代办员”队伍中来，也使红色代办员们在学习和实践过程中不断成长为为民服务多面手、乡村振兴的重要力量。

额济纳旗哈日布日格德音乌拉镇“红色代办”志愿服务受惠群众坐标。

整合工作资源，打造纵横到底的志愿服务队伍

“红色代办”以党建引领，发挥党组织、党员示范带动作用为抓手，践行服务于守土戍边牧民和矿山企业、全心全意为人民服务的宗旨。哈镇党委牵头组建成立新时代文明实践“红色代办”总服务队，辖区各部门联合组建以党员先锋队、青年突击队、巾帼志愿服务队、警民联合志愿服务队、应急救援队、电动士志愿（电力部门为主体）为民服务队和黑鹰山火车站青年志愿服务队为主体的7支特色志愿服务队。按照群众反馈意见和现实需求，着力围绕政策宣讲、扶贫帮困、关爱服务、医疗卫生、科技科普、绿色环保、法律维权、应急救援、创业就业、移风易俗等为民服务事项内容，不断丰富和完善“红色代办”志愿服务，打通了联系服务群众最后一公里路。

额济纳旗哈日布日格德音乌拉镇“红色代办”志愿服务队伍及活动。

坚持创新发展，积极探索形式多样的志愿服务模式

“红色代办”注重以牧民群众的需求为工作导向，精心策划和设计新时代文明实践中心志愿服务内容，多做能满足群众物质和精神文化需求的雪中送炭式的好事实事，工作也由“被动受理”变为“主动服务”，助推“一次办好”走向深入，机关效能不断提升。首先是着眼乡村振兴，志愿服务以民生为初始。其次是注重走访调查，收集辖区企业、群众生活情况，打造暖心贴心志愿服务。然后是致力发挥专长，打造专业化“红色代办”志愿服务队伍。最后是完善建立集中办公及政务服务网上办理相关权责清单和服务事项，努力打造“一站式”办理服务良好格局。最终实现“红色代办”制定“委托、受理、代办、回复、上报、回访”的闭环服务模式，即能在服务点办理或答复的事项，由服务点红色代办员直接办理或答复；不能办理的，统一送到苏木镇、嘎查“红色代办”窗口，由苏木镇级代办员负责统筹安排协调办理；需要协调旗级部门完成的，由苏木镇报送旗委、政府相关部门协调解决，并给予具体办理时限，确保各项需求任务按期完成。

“红色代办”巾帼志愿服务队走进固边堡垒户开展法治宣讲。

强化服务质量，提升“红色代办”品牌效应

哈镇探索创新“红色代办”，贴心为群众“跑腿办事”成效显著。首先是在解决群众的操心事、烦心事上做文章，努力做到群众的诉求第一时间答复、群众的问题第一时间解决、群众的心愿第一时间实现，被服务群众满意率达%，现已成为哈镇党员干部联系服务群众的一条重要纽带。其次是灵活地将便民服务供给过程的许多中间环节，转变为政务服务内部工作流程。根据工作职能职责，按照“一门受理、协同代办”要求，目前已将代办事项明晰划分为行政许可类、证照办理类、缴费报销类等具体代办服务项目，并逐项明确了代办时限、办理流程、所需材料和落实具体工作人员，旨在尽力帮助群众快速完成事项办理，免去群众“来回跑”所消耗的时间、精力和经济投入。最后是以群众需求为导向，创新便民服务精准供给机制，努力探寻便民服务与群众需求的最佳契合点，认真对辖区内孤寡、残疾、年迈等重点服务对象建立信息底册，因地制宜采取坐班代办、上门代办、流动代办、预约代办等多种方式，广泛收集登记群众需求，全面熟悉了解有关情况，特别是对行动不便、年龄偏大等特殊困难群众到什么时候该帮助办理什么事等情况了然于胸，甚至不用群众申请，就能够主动提醒或落实“红色代办”，及时提供精准服务、精准办事。截止目前，全镇已组织开展各类“红色代办”服务活动余次，覆盖全镇1.8万平方公里，受益千余人次。

“红色代办”青年突击队帮助牧民搭建牲畜圈棚。

为人民服务是党的根本宗旨，也是共产党员的坚守，更是党建工作的落脚点。为有效深化新时代党员教育，就务必把一切工作的终极目标定位并落实到增进群众福祉上来，只有这样才能更有力度的推动实践发展。

来源：学习强国

编辑：周梦洁郭殿怡