成都多病例轨迹在酒吧等地重合,专家若瞒报

「本文来源：红星深度」

据成都卫健委11月8日晚间发布的消息，11月7日18时至11月8日18时，成都新增报告7例确诊病例（其中2例为昨日通报无症状感染者订正）。从11月1日发现首例本土病例以来，截至11月8日，成都本土确诊病例数已达到23例。

11月8日上午，成都疾控中心发布紧急通告，文中点名武侯区音乐房子酒吧（玉林生活广场店）等区域，称根据流调信息，有多名病例去过这些场所，要求去过的居民及时报备。而据红星新闻记者不完全统计，这3大区域目前已致16人感染。

为何成都本轮疫情与酒吧等公共区域相关联？疫情防控中，该如何管控人群聚集的公共地区？对于不遵守防疫要求的行为，将带来哪些严重后果？承担怎样的法律责任？红星新闻就上述热点对话了律师及公共卫生专家。

成都疾控发布紧急通告

截至8日18时，已有16名感染者与这3地相关

9日上午举行的成都市疫情防控工作新闻发布会上介绍，本轮疫情发现的病例感染速度快，个别病例感染链条长。例如，与病例6的关联病例已达10例，感染者都是该病例的家人、同事和同栋单元邻居。“这提示，感染源头复杂，电梯等公共空间、办公场所都存在较大的传播风险。”

自首个新增本土病例出现后，截至11月8日24时，成都全市已累计报告本土确诊病例23例，已划定顶峰水岸汇景小区等中风险区10个，首创娇子1号等封控区11个、理工东苑东区等管控区11个。

公共娱乐和餐饮场所成为此轮疫情传播的重要转折点。公开流调信息显示，武侯区音乐房子酒吧（玉林生活广场店）、武侯区武科西四路8号、成华区理工东苑西区小区成为成都本轮疫情在社区传播的重要纽结点。截至发稿，已有16个确诊病例与这三个场所存在时空交叉。

具体来看，武侯区音乐房子酒吧（玉林生活广场店），最早出现在11月2日公布的重庆本土确诊病例3黄某的轨迹报告中。10月29日，黄某于22点到达该酒吧，并停留3个小时至次日凌晨1点离开。根据11月5日通报的成都新增本土确诊病例6的轨迹，该病例也曾于10月29日晚停留于该酒吧。

根据重庆确诊病例3黄某的轨迹，已有9个新增确诊病例与其存在交集，其中包括成都6名病例，以及重庆和江苏确诊的3名病例。其中，成都确诊病例3与他一起步行，病例5、病例6和病例10与他处于同一空间，病例2和病例4与他一起开会就餐。

而根据11月8日晚间最新通报的数据，病例23也同样在10月29日有过武侯区音乐房子酒吧行程轨迹。

此外，截至11月8日晚间的通报数据，成都确诊病例6已形成至少13人感染的传播链条。其中，该病例所居住的成华区理工东苑西区小区，在11月1日至11月5日之间成为新的传播交叉点，传播链条上的确诊病例包括其妻子病例7、岳母病例8、岳父病例9、女儿病例11、同事病例13、14、18、19，同楼栋邻居病例16、17、20、21、22。

11月8日，成都市疾控中心发布紧急公告，提醒市民对照自查，如有与上述三个场所时空重叠第一时间报备，并尽快到发热门诊接受核酸检测，获得阴性结果前，严格居家不外出。

公卫专家建议：

公众减少非必要外出，必要性经营场所可分时段开放

红星新闻记者发现，多名确诊患者在流调中，都曾出现在当地火锅店、购物公园、超市等公共场所。在11月8日晚最新通报中，病例23的流调信息显示，该病例此前还去过拳击馆、健身中心、电竞馆等公共区域。

哈尔滨医科大学公共卫生学院院长杨艳杰在接受红星新闻采访时分析，酒吧、餐饮店等场所作为人们的休闲娱乐及生活必需品的提供地，本就具有公众聚集地的性质。在疫情环境影响下，民众的日常娱乐方式也有所减少，因此民众在防疫常态化期间，就产生了前往酒吧、餐饮店等娱乐性场所来放松自己的需求。这样的人口高度聚集地区，如果没有非常严格的防疫措施，更容易出现聚集性传染。

“要遏制疫情链条延长，对这些人口聚集区域的管控就显得极其重要。”杨艳杰建议，政府应该发起倡议，建议公众减少非必要的外出，少聚集。而对于民众的必要外出，也需及时提醒保持社交距离，佩戴口罩，非必要不摘口罩。

“因为娱乐场所民众聚集导致疫情传播的状况，此前哈尔滨也出现过，所以大家对聚集性传播的危害性其实都应该有所了解。”杨艳杰表示，对于一些非必要性的营业场所，政府可要求暂时性关闭，待疫情得到一定程度缓解后，再逐步恢复开放。至于必要性的营业场所，政府需监督这些场所做好消杀工作，维持民众的社交距离，以及实行分段开放，减少病毒传染的可能性。

如果不报备，可能承担哪些责任？

律师：情节严重的，或处5日以上10日以下拘留

成都市疾控中心曾在公告钟提醒，配合各项疫情防控措施，是公民的法定责任。对故意瞒报中高风险地区或疫情发生地旅居史、确诊病例接触史等拒不遵守疫情防控规定造成严重后果的行为，将被依法追究责任。那么，如果市民故意不报备，可能需承担哪些责任？

“为阻断病毒传播，遵守疫情防控措施既是公民的义务也是责任。”北京冠领律师事务所任律师任战敏在接受红星新闻采访时指出，当前正处于疫情防控关键时期，每一位公民都有义务严格遵守疫情防控相关规定，对于拒不执行相关疫情预防和控制措施的行为，公安机关有权依法惩处。

比如，如果出现擅自逃离疫情封控区域的行为，根据《治安管理处罚法》第五十条规定：拒不执行人民政府在紧急状态情况下依法发布的决定、命令的，处警告或者元以下罚款；情节严重的，处5日以上10日以下拘留，可以并处元以下罚款。

北京市京师律师事务所律师许浩也同样告诉红星新闻，根据司法解释规定，拒不执行突发传染病疫情等灾害应急处理指挥机构的决定、命令，造成传染范围扩大或者疫情、灾情加重的；属于情节严重。而根据《传染病防治法》的规定，违反传染病防治法的规定，引起甲类或者按照甲类管理的传染病传播或者有传播严重危险的，应予追诉。

律师：疫情下若瞒报、拒绝隔离、不配合治疗

即便未造成大范围传播，也可能被追究法律责任

实际上，在疫情防控常态化的今天，因不配合防疫手段导致承担法律责任的事件并不鲜见。红星新闻记者注意到，北京等地近期也有人因涉疫情违法犯罪被警方通报立案侦查。

10月24日，北京市第场新冠肺炎疫情防控工作新闻发布会上，北京警方通报，确诊病例陈某林、刘某敏，居住在昌平区宏福苑小区，年10月16日，二人自内蒙古自治区额济纳旗旅游返京后出现咽痛、发热等症状，仍外出就餐、邀请多人到居所打麻将。10月19日，其旅行途经地升级为中风险地区后，二人仍未向所在社区主动报告，医院进行核酸检测和接受正规医学治疗，仅前往小区附近药店自行购买体温计、药物。到10月24日，一同打麻将人员中已有5人确诊。公安机关对陈某林、刘某敏刑事立案侦查。

任战敏律师告诉红星新闻，目前我国在传染病防治以及公共卫生管理上，已形成了较为完善的法律体系。如果民众刻意违背封控管理要求，出现瞒报、不配合隔离观察等行为，都将面临不同程度的法律追责。

第一种情况，如果民众在疫情防控中出现了瞒报行为，任战敏指出，即便未造成大范围疫情传播，但根据《突发公共卫生事件应急条例》第五十一条规定，如果个人隐瞒行程，拒不配合流调，涉嫌拒不执行人民政府在紧急状况下，依法发布的决定、命令，阻碍卫健部门、医疗机构工作人员为预防、控制传染病疫情依法采取检查、隔离治疗等措施的行为，公安机关依然有权依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十条予以罚款至拘留的治安处罚。

而如果造成疫情链条的延展，任战敏表示：“性质就更为严重，若构成妨害公务罪、妨害传染病防治罪的，还应依《刑法》追究相关人员的刑事法律责任。”

第二种情况，如果出现确诊病例不配合治疗的问题，那么根据《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》以及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理妨害预防、控制突发传染病疫情等灾害的刑事案件具体应用法律若干问题的解释》等规定，任战敏表示，相关人员有义务接受相应的隔离措施，拒绝隔离治疗或者隔离期未满擅自脱离隔离治疗的，可以由公安机关协助医疗机构采取强制隔离治疗措施。

“需要特别注意的是，对于不配合隔离观察、治疗的人员，严重者也可能会追究其刑事责任。如果以暴力、威胁手段阻碍相关工作人员采取强制隔离措施的，将以妨害公务罪定罪处罚。”任战敏说。

第三种情况，如果拒绝进行隔离观察，任战敏分析指出，根据《传染病防治法》第三十九条第一款规定：“拒绝隔离治疗或者隔离期未满擅自脱离隔离治疗的，可以由公安机关协助医疗机构采取强制隔离治疗措施。”

至于其他拒绝执行卫生防疫机构依照传染病防治法提出的防控措施，且引起新型冠状病毒传播或者有传播严重危险的，任战敏表示，依照刑法第三百三十条的规定，以妨害传染病防治罪定罪处罚，最高可判处三年有期徒刑;后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。

“责任意识是我们作为民众在防疫过程中最重要的一环。”杨艳杰表示，在当地防疫政策下，民众需要提高警惕，积极配合防疫措施，而不是让自己和更多人陷入病毒的危害中。

红星新闻记者杨雨奇高鑫实习生艾小文

编辑谭王雨