25省市的1179天跨省游熔断停滞之下,

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对文旅行业的从业者来说，要说年下半年哪个词最令人“肝儿颤”，那无疑是“熔断”。这个原本的股市风控机制专有名词，现在和文旅企业的经营状况乃至生死存亡息息相关。起码近一两年的时间里，疫情一日不灭，这一政策或将与文旅行业长期共存。

出境游无法恢复的情况下跨省游亦不乐观、旅行社难逃倒闭亏损……在下半年，这样的报道已屡见不鲜。

但除开“哀鸿遍野”，熔断是一个怎样的机制，在机制确立后有哪些省份受到了影响，这又给行业带来了哪些改变？为了回答这些问题，我们尝试对年跨省游熔断政策的来龙去脉进行回顾。

两轮疫情，两份文件

跨省游熔断政策是怎么来的？

在今年年初云南瑞丽的疫情中，当地采用了“全市封锁、不进不出”政策。但在当时，一省出现中高风险区并不会影响省内其他市区正常开展跨省旅游活动。除瑞丽市全市封锁外，游客可凭云南健康码绿码和行程码绿码在云南省其他市区正常通行。

据媒体报道，当时大部分赴云南旅游团可正常进入云南，如果有旅行团取消，大多是旅行社出于安全考虑自行取消，或者游客自己出于担忧解除预定。

促使“省内一旦出现中高风险地区，全省暂停跨省团队旅游及‘机票+酒店’业务”这一明确的熔断政策出台的，是两轮传播过程与跨省旅游高度相关的疫情：自7月20日开始的南京-张家界疫情和10月17日的内蒙古额济纳旗疫情。

南京-张家界疫情为双中心爆发的疫情，起源于南京禄口国际机场的俄罗斯CA入境航班，但之后几名曾在南京禄口国际机场转机前往张家界旅游的旅游者被感染，疫情扩散至时值旅游旺季的张家界。22日晚武陵源景区的旅游演艺节目《魅力湘西》场中有多名观众，使被感染范围迅速扩大。后续又陆续有被感染者被发现曾登上游船、进入其他景区。

南京疫情信息（图源：南京发布官微）

跨省游带来的超长传播链，使得熔断常态化“箭在弦上不得不发”。年8月5日，文旅部发布《文化和旅游部办公厅关于积极应对新冠肺炎疫情进一步加强跨省旅游管理工作的通知》，让跨省游熔断正式成为旅游业常态防疫措施，并提出了两大核心措施：

对出现中高风险地区的省（区、市），立即暂停旅行社及在线旅游企业经营该省（区、市）跨省团队旅游及“机票+酒店”业务。

省（区、市）内无中高风险地区后，可恢复旅行社及在线旅游企业经营该省（区、市）跨省团队旅游及“机票+酒店”业务。”

政策的落地，让各省旅行社及OTA企业在游客行程调整和退团退费等事宜上的安排有了依据可循，无论政策算严格还是算宽松，总之，旅游行业迎来了相对而言的稳定。

但另一方面，散点爆发的疫情与反复的熔断也无疑给旅游行业带来了重创，让本应在暑期旅游高峰“力挽狂澜”的各旅游企业再次陷入低谷。烟台市曾在8月7日的疫情防控新闻发布会上提及，旅行社因疫情原因退团个，涉及人数名、退费总额.17万元。

在这之后，便是让熔断政策进一步收紧的内蒙古额济纳旗疫情。10月17日，陕西省卫健委发布通报称，当地发现两例外省游客核酸检测阳性病例。一条以“西北旅行”为主轴的疫情链条就此展开。之后，内蒙古、贵州等多地相继通报新增确诊病例和无症状感染者。

近万游客滞留额济纳旗（图源：中国日报官方微博）

在短短6天时间内，疫情已经波及陕西、宁夏、内蒙古、北京、甘肃、湖南、贵州、河北、湖北、青海等10省区市。除内蒙古二连浩特的12名病例外，其余阳性病例都直接或间接与内蒙古额济纳旗相关，累计人。

由于本轮疫情多为在跟团旅游或自驾游过程中接触传播，跨省旅游活动可能带来的感染风险再次被推向了大众眼前。10月23日，文旅部发布《关于从严从紧抓好文化和旅游行业疫情防控工作的紧急通知》，再次强调落实防疫政策要“从严从紧”，并提出暂停运营旅游专列。中国新闻周刊的报道指出，旅游专列聚集性强传播快，严格履行这一暂停极有必要。

两轮疫情，两份文件，让“跨省游熔断”成为了悬在旅行社及在线旅行企业头上的“达摩克里斯之剑”，没人知道疫情会何时在何地爆出，正如没人知道这把剑会在何时落下来。

反复熔断，影响几何？

车轮战式的熔断，到底对行业产生了怎样的影响？为了回答这个问题，新旅界（LvjieMedia）统计了每个省跨省游熔断的总天数。如果将北京的跨省游长期暂停纳入计算，自年8月5日熔断政策颁布起，约有25个省市经历了跨省游熔断，熔断天数总计长达约天。

跨省游熔断情况统计图源：新旅界制图

可以看出，从年8月到年1月14日这将近五个月的时间里，几乎绝大部分省份的熔断天数都在一个月以上。除了作为首都的北京和集中爆发了大规模疫情的陕西外，由于持续存在输入性病例，云南、内蒙古、黑龙江等边境口岸城市的熔断天数也大多在50天以上，持续时间将近2个月。疫情的影响可见一斑。

也是由于边境输入病例集聚增加，文旅部于年12月17日发布了《文化和旅游部办公厅关于加强年元旦春节期间旅游团队疫情防控工作的通知》，其中除再次提到要严格落实熔断政策外，还提出“从即日起至年3月15日，暂停旅行社及在线旅游企业经营进出陆地边境口岸城市(与香港、澳门有口岸相连的除外)的跨省团队旅游及‘机票+酒店’业务。”

在搜索时新旅界也发现，一些省份会明确发出通知宣布跨省游暂停重启，但也有部分省份并未发出明确的相关通知，一旦中高风险区清零，跨省游就自动恢复。

同时，在查阅《年第三季度全国旅行社统计调查报告》后，新旅界发现，受疫情影响，曾是旅行团“出行大省”的四川和旅行团“接待大省”的云南都掉出了“出行/接待排名前十省份”。福建也因在年9—10月间被迫暂停跨省游而在年少见地在接待出行两方面同时跌出前十。但与此同时，贵州却“一跃而起”，成为了旅行团的热门旅游目的地。

（图源：文化和旅游部